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中国医改必须体现中西医并重
[收藏本文]  来源:本站  作者: 本站  发布时间:2011/1/6

王国强在十一届全国人大常委会第十八次会议联组会议上应询时表示
中国医改必须体现中西医并重

  本报讯  十一届全国人大常委会第十八次会议12月24日举行联组会议,就《国务院关于深化医药卫生体制改革工作情况的报告》开展专题询问。卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在回答询问时表示,中医药虽然不是医改近期五项重点改革的任务之一,但其中哪一项工作都需要中医药,都需要发挥中医药和民族医药的作用。中国的医改之路,必须体现中国特色,其中最重要的就是“中西医并重”。 

  王国强在回答张美兰委员发言询问时说,党中央、国务院高度重视中医药事业的发展,十分注重发挥中医药在医改中的作用。中央文件当中特别强调,要坚持中西医并重,充分发挥中医药和民族医药在医改中的作用。为此,2009年4月,国务院专门出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》,对中医药事业在新时期的发展提出了非常明确的要求,体现了深化医改的意见和医改近期五项重点工作的精神和要求。中医药虽然不是五项重点改革的任务之一,但是这五项重点改革当中,哪一项工作都需要中医药,也都需要发挥中医药和民族医药的作用。 
  王国强介绍,在医改领导小组和医改办的领导下,国家中医药管理局出台了鼓励提供和使用中医药服务的政策,如在新农合政策当中,提出要提高报销比例,降低起付线,使基层群众能够更方便地使用中医药服务,特别是中医药适宜技术的服务;在基本医疗保险、工伤保险、生育保险方面,药物目录当中扩大了中成药和民族药的数量,突出了中西药并重的原则,中药饮片也成为基本药物目录的内容;在建设2000所县级医院的规划当中,有17%的建设项目用于县级中医医院和县级民族医院,目前全国民族医临床基地建设有1个,纳入地市级以上重点中医院建设项目的民族医院有28所,纳入民族卫生服务体系建设发展规划的县级民族医院有67所,另外还确定了49个民族医重点专科建设项目。
  针对张美兰委员提到的中医医院的西化趋势问题,王国强指出,探究原因,主要是如果中医医院都做中医的话,收费很低,养不活医院,政府又没有补贴,这样的情况下,为了生存,就走偏了方向,只好去做西医的服务。他认为,需要研究怎么样在财政上予以公立中医院补贴,扶持它从事中医研究和治疗,提高疗效。“目前中医服务收费太低,扎一次针就四块钱,按摩只有二十块钱,到社会上洗个脚还要七八十块钱,劳动和价格不成比例,所以需要探索公立中医院的改革和补偿机制,建立合理的价格体系。”这方面部分地区有一些很好的典型,比如安徽,提出“5+1”的改革方式,五项重点改革加发展中医药,取得很好的效果。广西也是“5+1”,把五项工作加上扶持广西的民族医药,特别是壮医药的发展,作为医改的重点。北京市规定在市公立中医院采取“吃皇粮”的办法,就是全额补助,同时通过考核来确定医院中医特色,特色越明显给的补助越多。另外,甘肃的经济条件比较差,他们就把发展中医药、民族医药作为探索甘肃医改之路的一个很重要的特点,特别是广大农村,用非常简便的中医方法治疗常见病、多发病,把当地药材列入药方,普及到乡镇卫生院进行治疗,效果非常好。
  下一步,国家中医药管理局将推动中医药在医疗、教育、科研、保健、产业、文化几方面的协调发展,现在关键的问题是,医改为中医药发挥作用提供了一个很好的条件,但是说到底,中医药能不能发挥作用,关键在于发展中医药、扶持中医药,解决制约中医药发展的突出矛盾和问题,把中医做强做大,这样才能使中医药更好地发挥作用。另外,中药作为农副产品,价格波动可能影响中医药的发展,这些新情况、新问题需要加强研究。 
  同时,要把重点放在中医的特色优势和重点优势病种上,在提高疗效方面加强研究。中医的“治未病”、预防保健作为特色优势领域,要不断地加强,建立中医预防保健体系。
  最后,要加快中医药的立法。中医药法已经酝酿了很长时间,国家中医药管理局正在积极准备起草,争取能够在本届人大出台。(边迹)
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